國務院政策例行吹風會：加速到九宮格見證扶植全國同一年夜市場任務停頓情形_中國網

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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，聽取關于加速建設全國統一年夜市場任務進展的匯報，明天我們很是高興邀請到國家發展改造委副主任李春臨師長教師，請他為大師介紹有關情況并答覆大師感興趣的問題。列席明天政策例行吹風會的還有：工業和信息化部產業政策與法規司司長黎烈軍師長教師，路況運輸部新聞發言人、政策研討室主任劉鵬飛師長教師，市場監管總局競爭政策協調司負責人趙春雷密斯。

上面，我們起首請李春臨師長教師作介紹。

2023-12-26 家教10:00:59

國家發展改造委副主任 李春臨:

列位媒體伴侶，大師早上好！很高興與會議室出租工業和信息化部、路況運輸部、市場監管總局有關負責同道一路參加明天的國務院政策例行吹風會。加速建設全國統一年夜市場是以習近平同道為焦點的黨中心從全局和戰略高度作出的嚴重安排。習近平總書記對此高度重視并屢次作出主要唆使指示，深入指出要進一個步驟深化改造開放，建設高標準市場體系，避免各地搞自我小循環，消除區域壁壘，真正構成全國統一年夜市場。黨的二十年夜報告明確請求構建全國統一年夜市場。剛剛舉行的中心經濟任務會議強調，加速全國統一年夜市場建設，著力廢除各種情勢的處所保護和市場朋分。加速建設全國統一年夜市場，有利于商品要素在更年夜范圍暢通流動，促進國內國際市場高效聯動，是暢通國內年夜循環、推動構建新發展格式的必定請求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟上升向好基礎的主要抓手。

12月18日，國務院常務會議專題聽取了關于加速建設全國統一年夜市場任務進展的匯報，總結了前一階段的任務進展成效，對下一個步驟任務提出了明確請求。這是本年以來，國務院常務會議第二次研討此項任務。此前5月19日，國務院常務會議研討了落實建設全國統一年夜市場安排總體任務計劃和近期舉措。國務院辦公廳在本年9月和11月先后兩次組織的推動經濟持續上升向好督查調研、推動高質量發展綜合舞蹈教室督查中，均將全國統一年夜市場建設作為重點內容，無力推動各地發現問題、整改問題。這一系列任務設定，都體現了建設全國統一年夜市場任務的主要性和急切性。

依照黨中心、國務院安排，國家發展改造委、市場監管總局會同有關部門充足發揮促進全國統一年夜市場建設部門協調機制感化，屢次組織各處所各有關部門召開任務推進會，確定責任分工、通報重點任務進展、明確任務設定，切實推動各項任務落地見效。從本年經濟運行情況看，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全黨全國各族國民，頂住內部壓力、戰勝內部困難，周全深化改造開放，加年夜宏觀調控力度，著力擴年夜內需、優化結構、提振信念、防范化解風險，我國經濟上升向好，高質量發展扎實推進。各項經濟數據充足表白，整個市場環境和企業經營都在顯著改良，加速建設全國統一年夜市場這一嚴重改造安排對穩定發展預期起到了積極的促進感化。

這次國務院常務會議對深刻貫徹落實建設全國統一年夜市場進行了再動員再安排，明確了基礎性軌制建設、重點領域改造、廢除各種障礙等方面的重點任務，我們要做建設全國統一年夜市場的參與者、推動者和實踐者，切實把各項任務落到實處。

我先介紹這些情況。上面，我愿意和列位同事一路答覆大師關心的問題。謝謝！

2023-12-26 10:07:15

壽小麗:

謝謝李春臨副主任的介紹。上面進進提問環節，提問前請通報地點的新聞機構，請大師舉手提問。

20家教23-12-26 10:07:33

總臺央廣記者:

建設全國統一年夜市場是項系統性工程，觸及面廣、任務頭緒多，可否介紹一下相關的具體進展情況？謝謝。

2023-12-26 10:10:09

李春臨:

很是謝謝你的提問，我也很愿意答覆這個問題。建設全國統一年夜市場，簡單淺顯地說就是“5統一”“1廢除”，即通過統一的基礎軌制規則、統一聯通的市場設施、統一的要素資源市場、統一的商品服務市場、統一的市場監管以及廢除處所保護，來建設高效規范、公正競爭、充足開放的超年夜規模市場。本年以來，特別是5月國務院常務會議明確重點任務后，各地區各部門深刻貫徹落實黨中心、國務院決策安排，抓好各項任務貫徹落實。具體來看，進展成效可以歸結為三個方面。

一是著力廢除了一批處所保護和市場朋分的凸起問題。國家發展改造委樹立不當干預全國統一年夜市場建設行為問題整改和典範案例約談通報軌制，開展妨礙建設全國統一年夜舞蹈教室市場問題線索核實整改任務，征集了1100余條問題線索，此中有用問題線索超過九成已催促處所完成整改。例如，糾正了某地增設無法令依據的前置備案條件，限制外埠新型墻體資料企業交流進進當地市場的做法；又如，催促某地廢止了排擠外埠招標代表機構參加建筑行業招投標活動的政策文件，切實為經營主體解決了實際困難。此外，市場監管總局組織各地清算妨礙舞蹈場地建設統一市場和公正競爭的規定做法。相關部門陸續啟動工程建設和招標投標、當局采購等領域不當市場干預行為的專項整治。

二是一批推動市場高效聯通的重點任務已見到成效。基礎軌制規則統一銜接“我女兒身邊有彩修和彩衣，我媽怎麼會擔心這個？”藍玉華驚訝的問道。方面，周全開展新版市場準進負面清單修訂，《關于規范招標投標領域信譽評價應用的告訴》等印發實施。市場設施高標準聯通方面，全國高速公路服務區近九成已建設預留充電停車位，前三季度重點商貿物流托盤標準化率達75.1%。統一的要素和資源市場建設方面，全國地盤二級市場線上買賣服務平臺已經正式開通運行，統一掉業保險轉移辦理流程任務提早完成，銀行間債券市場與買賣所債券市場硬件系統已經實現互聯互通。商品和服務市場高程度統一方面，上線全國12315消費投訴信息公示平臺；建設2900余個一刻鐘便平易近生涯圈；開展內外貿一體化試點。市場監管公正統一方面，印發教學場地實施《禁止濫用行政權力消除、限制競爭行為規定》，構建跨區域線上案件協查、執法協助、聯合執法機制。

三是重點領域改造加力推進并獲得積極進展。財稅體制方面，部門省份財政體制改造實施計劃已印發實施，推動樹立健全權責設置裝備擺設更為公道的省以下財政體制。統計軌制方面，深化產業活動單位視同法人統計改造，推動汽車、石油、百貨批發等領域外埠分支機構在地統計。優化產業布局方面，舉辦2023中國產業轉移發展對接活動，實施先進制造業集群發展專項行動。區域一體化方面，京津冀、成渝等地區出臺區域市場一體化建設實施計劃。

總體來看，加速建設全國統一年夜市場對暢通國內年夜循環、激發市場活氣、下降買賣本錢、釋放內需潛力、鞏固經濟上升向好基礎發揮了積極的促進感化。謝謝。

2023-12-26 10:10:35

噴鼻港紫荊雜志記者:

當前，有的處所為推動當地經濟發展依然采取一些處所保護主義行為，請問有關部門在廢除這些處所保護行為和行政性壟斷方面開展了哪些任務，獲得了哪些成效，下一個步驟還將采取哪些辦法？謝謝。

2023-12-26 10:“我不知道，但有一點可以確定，那就是和小姐的婚約有關。”蔡修應了一聲，上前扶著小姐往不遠處的方婷走去。18:49

市場監管總局競爭政策協調司負責人 趙春雷:

感謝這位記者伴侶的提問。廢除處所保護和行政性壟斷，對于加速建設全國統一年夜市場具有很是主要的意義。近年來，市場監管總局在廢除處所保護和行政性壟斷上持續發力，促進暢通經濟循環獲得了積極成效，重要開展了以下幾方面的任務。

一是著力完美公正競爭的軌制規則。落實新修正的反壟斷法的請求，我們研討草擬了公正競爭審查條例的草案，修訂出臺了禁止濫用行政權力消除、限制競爭的規定等配套規章，發布濫用行政權力、消除限制競爭執法約談任務指引，還有公正競爭審查第三方評估實施指南等軌制規則，強化規范不當市場干預行為的法治保證。

二是著力推動公正競爭審查軌制的落實。本年以來，各地區各部門共審查增量政策辦法14.8萬件，存量政策辦法61.6萬件，修訂廢止妨礙統一市場和公正競爭的政策辦法1.76萬件，無力避免出臺消除限制競爭的政策辦法。6月份以來，市場監管總局會同有關部門一路在全國范圍內組織開展了妨礙統一市場和公正競爭政策辦法的集中清算任務，今朝這項任務已經進進了掃尾階段，我們正在抓緊推進相關任務。

三是著力強化濫用行政權力消除限制競爭的執法。深刻開展平易近生領域反壟斷執法專項行動聚焦公同事業、招標投標、工程建筑等重點領域，依法查處濫用行政權力消除限制競爭案件39起，開展執法約談17次，糾治了一批限制買賣、妨礙商品要素不受拘束暢通、消除限制外埠經營者參加當地經營的行為，無力保護和促進了市場公正競爭。

四是增強全社會的公正競爭理念。以“統一年夜市場 公正競未來”為主題，舉辦2023年中國公正競爭政策宣傳周，發布中英文也應該是安全，否則，當丈夫回來，看到你因為他病在床上時，他會多麼自責。”版的《中國反壟斷執法年度報告》，組織開展公正競爭法令和政策進機關、進黨校、進企業“三進”活動，有針對性地加強宣傳引導，我們常態化加強案件信息公開，曝光了行政性壟斷案件35件，初次周全發布教學公舞蹈場地正競爭審查督查發現的典範案例27件，強化了監管執法的後果。

下一個步驟，市場監管總局將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，堅決維護統一的公正競爭軌制，組織開展濫用行政權力消除限制競爭執法的質效晉陞行動，這是我們2024年即將開展的一項行動。加鼎力度肅清妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，鼎力培養和弘揚公正競爭的文明，為各類經營主舞蹈教室體營造公正競爭的市場環境，持續推動國內市場的高效暢通和規模拓展。謝謝。

2023-12-26 10:19:03

中國日報記者:

加速建設全國統一年夜市場是構建新發展格式的基礎支撐和內在請求，請問若何通過全國統一年夜市場的建設助推新型工業化發展？謝謝。

2023-12-26 10:20:59

工業和信息化部產業政策與法規司司長 黎烈軍:

感謝這位記者伴侶的提問。推進新型工業化是黨中心、國務院作出的嚴重戰略安排。超年夜規模國內市場是推進新型工業化的強年夜底氣，各類商品要素暢通流動是推進新型工業化的內在請求。依照黨中心、國務院關于建設全國統一年夜市場的安排，工業和信息化部認真抓好各項任務任務落實，無力支撐新型工業化。重點是三個方面：

一是緊緊圍繞促進國平易近經濟循環暢通，著力晉陞制造業供給體系質量。把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，深刻實施鋼鐵、機械、電子等十年夜重點行業穩增長任務計劃，深刻開展原資料、消費品“增品種、提品質、創brand”行動。周全晉陞產業科技創新才能，推進重點產業鏈高質量發展，加速制造業數字化綠色化轉型，晉陞中小企業專精特新發展程度，統籌推進傳統產業改革升級、優勢產業鞏固晉陞、新興產業培養壯年夜、未來產業前瞻布局，著力晉陞制造業供給體系對國內需求的適配性。

二是緊緊圍繞優化產業布局，積極引導產業轉移和制造業集群發展。堅持“全國一盤棋”，深刻落實區域協調發展戰略、主體效能區戰略，引導處所安身資源稟賦發揮比較優勢，走公道分工、優化發展的門路，引導制造業公道布局。聯合處所舉辦系列產業轉移發展對接活動，推動構建東中西部產業梯度轉移格式。實施先進制造業集群行動，發揮經開區、高新區、工業園區等各類園區感化，推進園區提質增效。

三是緊緊圍繞強化推進新型工業化動力活動，持續推進深化要素市場化改造。認真貫徹落實黨中心、國務院關于構建加倍完美的要素市場化設置裝備擺設體制機制的意見，加強與相關方面協同共同，著力推動資本、地盤、技術、人才、數據等要素自立有序流動，高效公正設置裝備擺設，更好適應新型工業化的發展需求。加速數據要素市場培養，釋放數據要素價值，實施算力基礎設施高質量發展行動計劃，培養數據產業經營主體，構建產業發展傑出生態。推進科技創新與產業創新深度融會，構建制造業創新平臺網絡，深化產教融會、產融會作，鼎力發展科技服務業，周全晉陞產業科技創新才能。謝謝。

2023-12-26 10:21:13

深圳衛視記者:

近期召開的國常會指出，要加速完美市場準進軌制，請問這一改造交流將若何具體實施？謝謝。

2023-12-26 10:26:39

李春臨:

我來答覆您這個問題，也很是感謝您的提問。深圳是中國改造開放的前沿。黨中心、國務院高度重視市場準進軌制建設。2018年，市場準進負面清單軌制周全實施，我國市場準進治理形式實現嚴重轉變。黨的二十年夜將市場準進軌制明確為社會主義市場經濟基礎軌制，作出新的主要安排。近一段時間，市場準進軌制建設獲得不少新進展、新成效。一是累計通報六期107個違背市場準進負面清單典範案例，廢除了一批國民群眾關心、企業關切的典範準進壁壘。例如，糾正了有的處所將承包工程企業違規限制為當地企業的做法，催促有的處所整改了違規指定特定類型企業參加采礦權拍賣的做法，力圖“通報一個案例，規范一個領域”，促進各類經營主體同等準進。還有的處所在招商引資過程中，請求企業在地注冊、在地納稅，這些都是有違全國統一年夜市場建設請求的問題，我們都是發現一路、責令整改一路。二是持續優化新業態新領域市場準進環境，指導海南、安徽、深圳等地市場準進放寬獲得凸起結果。海南省建成新動力汽車充換電“一張網”，安徽省推動國際先進技術應用推進中間（合肥）正式成立、全國首個海陸空全空間無人體系示范項目落地，深圳國際電子元器件和集成電路買賣中間掛牌買賣，為在全國層面摸索打造加倍開放的市場準進體系、構成國際比較優勢產業奠基主要基礎。三是穩步開展市場準進效能評估，云南、福建、寧夏等10個試點省份在評估組織和結果運用方面作出大批無益摸索，積累了寶貴經驗。有些經驗完整可以在全國復制推廣。

下一個步驟，國家發展改造委將重點在四個方面開展任務。

一是完美市場準進軌制體系。研討完美市場準進軌制的頂層設計，推動構建開放通明、規范有序、同等競爭、權責清楚、監管無力的市場準進軌制新體系。

二是持續推進新業態新領域準進放寬。做好已出臺的海南、深圳等放寬市場準進特別辦法評估、推廣任務。在橫琴粵 TC:9spacepos273