万海远：增强再分配政策调节效果_中国扶贫S包養網在线_国家扶贫门户

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近年来，我国农村居民收入增速持续高于城镇居民收入增速，城乡收入差距在缩小。从基尼系数看，整体收入差距也有所缩小。然而也要看到，目前我国不同行业、不同地区、不同人群之间的收入差距仍然较大，努力缩小收入差距仍是坚持共享发展需要完成的重要任务。

在经济发展新常态下，过去有效的收入分包養網配调节政策面临挑战。一是“提低”（提高低收入者收入）的空间减小。目前最低工资标准提包養到了一个新的水平，包養網对企业经营已经形成一定成本压力。二是“扩中”包養網（扩大中等收入群体）的过程较包養长。扩大中等收入群体要以高端服务业、制造业的占比显著提高包養和高等教育人群达到较高比例为前提条件。目前我国还不包養網完全具备这样的条件，“扩中”将是一个长期过程。三是“调高”（调节过高收入）的手段欠缺。当前尚未建立综合与分类相结合的个人所得税制，缺少有力手段来调节过高收入。

切实缩小收入差距的关键是增强收入再分配政策的调节效果，在“调高、扩中、提低”方面继续发力。

在包養“调高”方面，应降低间接税比例，提高直接税比例，适时开征房产税、遗包養产税，加强对高收入者的税收监管包養網。继续完善国有企业高管“限薪”制度，建立财产公示制度，完善收入和财产的监测机制。还应限制公权力对经济的干预，消除灰色收入来源。

在“扩中”方面，应改善居民投资环境包養網，拓宽投资理财包養渠道，创造条件提高居民财产性收入，鼓励居民积累财产，扩大中等收入群体，逐步形成橄榄型收入包養分配格局。包養網赋予农民对承包土地的用益物权，盘活农村土地资产，拓宽农民包養網增加财产性收入的渠道。通过股份合作、农民经营权入包養網股包養等发展壮大集体经济，增加包養網农民从包養網集体经济发展包養中获得的收包養網入。

在“提低”方面包養，应继续加大社会保障和就业等民生领域的支出，增加对农村和落后地区的教育和医疗投入，提高低收入群体享受包養基本公共服务的水平。更加关爱特殊困难群众，加大公共教育投入等倾斜力度，完善最低生活保障标准调整机制。

此外，应建立收入分配数据信息共享机制，整合银行、社保、包養税务、工商、公安、房管等包養部门信息，开展收入分配信息监测，建立收入分配政策评估与模拟体系，以便对有关政策措施的实施效果进行评价和及包養时优化。

（作者：万海远，包養北京师范大学包養網中国收入分配研究院副院长；选自“坚持共享发展”理论研讨会发言摘编（治国理包養網政论坛）；《人民日报》20包養網16年12月8日第10版）

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